各部门、各单位，各村（社区）：
现将《石碁镇森林防灭火应急预案》印发给你们，请遵照执行。
石碁镇党政和人大办公室
2024年12月23日
石碁镇森林防灭火应急预案
1 总则- 4 -
1.1 编制目的- 4 -
1.2 编制依据- 4 -
1.3 适用范围- 4 -
1.4 工作原则 - 4 -
2 森林防火组织体系- 5 -
3.1 森林火灾预防 - 6 -
3.3 森林火险预警发布 - 7 -
3.4 森林火险预警响应 - 7 -
3.5 森林火情核查与报告 - 7 -
4 扑救森林火灾 - 8 -
4.1 先期处置 - 8 -
4.2 镇处置- 9 -
4.3 增援处置- 10 -
5 应急结束 - 12 -
6 后期处置 - 12 -
8 扑救森林火灾的组织指挥- 12 -
8.2 扑救方法 - 13 -
9 保障措施- 13 -
9.2 通信保障 - 14 -
9.3 扑火物资储备保障 - 14 -
9.5 制度保障 - 15 -
10 预案管理- 15 -
10.2 预案演练 - 15 -
附件1 石碁镇森林防灭火指挥部成员名单 - 17 -
附件2 石碁镇森林火灾应急力量 - 18 -
附件3 石碁镇扑火储备物资 - 19 -
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾预防和扑救的工作机制，及时、科学、有效应对清明节等重大节日森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全。
依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《广东省森林防火管理规定》和《彩票平台推荐 森林火灾应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
本预案适用于元旦、春节、元宵节、清明节、中秋节、国庆节、重阳节、冬至等重大节日辖区范围内和与本行政区交界处发生的森林火灾。
（1）统一领导，协同配合。在党委和政府的统一领导下，由综合行政执法队（消防队）负责制订和协调组织实施本预案，按照任务分工，各部门（单位）、广州市拓碁物业发展有限公司、官涌村、南浦村各司其职、密切协作，确保处置森林火灾工作的顺利开展。
（2）分级响应，共同实施。根据森林火灾的发展态势、危害程度、影响范围和扑火装备、应急力量等因素，分级响应实施本预案。
（3）以人为本，生命至上。坚持把保护人民群众和扑救人员的生命安全放在首位，实施科学扑救，避免发生人员伤亡事故和最大限度减少森林火灾造成的损失。
（4）平战结合，常备不懈。健全森林防火组织，加强基础设施建设，做好紧急应对突发森林火灾的思想、机制、工作、物资和队伍准备，做到常备不懈、反应快速、处置有效。
总指挥：党委书记
常务副总指挥：党委副书记、镇长
副总指挥：分管森林防火管理和救援工作的镇领导、综合行政执法队队长、联系官涌村和南浦村的镇领导
成员：党建和组织人事办（宣传统战）、公共服务办（社区建设）、综合行政执法队（一分队、二分队、消防队）、农业农村办、城市管理和林业园林绿化办、综合事务中心（后勤）、城市运行指挥中心、石碁派出所、交警六中队、区第八人民医院、石基供销社、怡峰园管理处（广州市拓基物业发展有限公司）等单位负责人以及官涌村、南浦村书记。
石碁镇森林防灭火指挥部办公室设在综合行政执法队（消防队），办公室主任由综合行政执法队队长兼任，副主任由消防队负责人担任。指挥部办公室负责日常工作以及具体协调工作，贯彻上级的工作部署和要求，修订完善森林火灾应急预案，落实森林特别防火期值班备勤，组织人员巡山护林，安排部署森林火灾防范措施，检查、整改森林火险隐患，及时处理火情信息，协调扑火救灾工作，协助查处火灾案件。
2.3 石碁镇森林防灭火指挥部应急工作
开展经常性的森林防火宣传教育，提高公众的森林防火意识；加强森林消防和护林队伍建设，做好相关救援物资储备；从严管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强高火险时段和危险区域的检查监督，消除各类火灾隐患；加强森林防火林带、扑火通道和消防蓄水池等基础设施建设，增加阻隔防护能力；整合辖区应急力量和扑火装备，建立健全应对森林火灾事件的有效机制，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2 森林火险预警
根据森林火险等级和可能造成的危害程度，森林火灾预警级别分为4个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
遇有高森林火险天气，由上级有关部门发布森林火险气象警报。
3.4 森林火险预警响应
根据森林火险等级和本预案要求，各相关单位做出相应级别的预警响应安排。
3.4.1 黄色预警响应。加强护林防火巡查和瞭望监测，加大生产生活用火指导力度，检查督促消除火灾隐患，做好扑火装备和物资准备，在林区入山路口、各有关村公告栏和人员比较聚集等场所张贴、悬挂宣传语，安排工作人员和车辆24小时值班备勤，森林消防队伍或各类应急力量进入备战状态。
3.4.2 橙色预警响应。在黄色预警响应措施的基础上，组织检查林木火灾防范措施落实情况，从严控制野外用火，不得批准炼山，加大预警信息播报频度，加强值班调度，密切监测林火动态，森林消防队伍集中居住，扑火装备上车，相关职能部门做好扑火准备工作。
3.4.3 红色预警响应。及时将火险预警信息向指挥部成员和森林防火有关单位通报，必要时，安排人员在林区入山路口和重点林区设立检查站，严禁携带火种上山，严禁一切野外用火。
3.5 森林火情核查与报告
3.5.1 火情核查。接群众报告和上级森林防火值班室通报的火情，森林防火值班室应立即通知村或护林员核查，力争10分钟内核实火灾。
3.5.2 报告程序。经核查属实或一旦发生森林火灾，立即报镇森林防灭火值班室（84550119）、石碁镇值班室（34851031），由石碁镇森林防灭火指挥部研判报告区委区政府总值班室（34608800）。
3.5.3 报告内容。起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。
3.5.4 报告时限。扑救过程的情况每隔30分钟向区森林防火值班室报告一次，扑灭后的火灾情况应在48小时内书面上报。
按照森林火灾的发展态势、危害程度、影响范围和扑火装备、应急力量等因素，将森林火灾处置分为村委会先期处置、镇应急处置、增援处置、清理守护和验收撤离，镇按照火灾扑救各阶段的任务及时转换工作。
4.1 先期处置
4.1.1 村委会工作任务
各有关村在接到上级森林防火值班室火情核查的通知，派出人员进行核查的同时，通知村委会扑火队员做好归队和集结准备，并准备好车辆和扑火机具。一旦核实属森林火灾，组织受火灾危及的人员及时、有序撤离到安全地点，由村长组织指挥村森林义务消防队为第一梯队立即赶赴火场，其他人员20分钟内到达火场实施扑救。
负责火情核查的人员到达火场后，及时向火场周边群众了解、寻找水源和进入火场路线，掌握情况后到火场路口引导扑火队伍进入火场。
4.1.2 镇工作任务
镇森林防灭火指挥部值班室或石碁镇值班室当接到发生森林火灾或经核实的火灾报告，报告石碁镇森林防灭火指挥部总指挥、副指挥，并调度消防队集结、赶赴火场实施扑救。
4.2 镇处置
当辖区发生森林火灾，即成立火场现场指挥部，负责森林火灾扑救，现场指挥官由镇总指挥或副指挥担任。指挥部设扑火指挥组、后勤保障组、治安交通组、医疗救护组、新闻信息组、善后工作组。
扑火指挥组：由综合行政执法队（消防队）和尖峰山森林公园管理处（广州市拓基物业发展有限公司）等部门安排50人组成，组长：王合群，副组长：刁伟军，负责扑火机具和器材，扑火工作的组织、沟通、协调、指挥消防队扑救，及时向现场指挥报告火场情况，协调落实扑火保障，并视情适时提出增援队伍建议，并负责火情信息报送。
后勤保障组：由综合行政执法队、综合事务中心（后勤）、城市运行指挥中心、石基供销社等部门安排20人组成，组长：周向文，副组长：罗雪妍。综合行政执法队购置扑救火灾所需的食品、饮用水等物资；综合事务中心（后勤）负责安排人员运送物资装备到前线；石基供销社调度提供有关物资；如遇突发情况，城市运行指挥中心负责安排落实石碁镇值班室应急对讲机。
治安交通组：由交警六中队和村治安队安排30人组成，组长：王喜峰，负责加强火场周边的治安交通巡逻，确保安全畅通，疏散受火灾危及的群众，协调查处森林火灾案件。
医疗救护组：由区第八人民医院安排一医一护一车组成，组长：麦剑华，负责扑火队员和受灾群众的医疗救护。
新闻信息组：由党建和组织人事办（宣传统战）组成，组长：杨广源，负责协助上级宣传部门对森林火灾信息发布和舆论引导工作，协调新闻单位采访报道火灾、扑火救灾情况。
善后工作组：由公共服务办（社区建设）、农业农村办、城市管理和林业园林绿化办组成，组长：常后春，副组长：张明丁。公共服务办（社区建设）负责及时对受灾群众统计，做好受灾群众善后基本生活需要工作；农业农村办、城市管理和林业园林绿化办负责统计林业区域受灾情况。
4.3 增援处置
当燃烧时间较长，过火面积较大或危及重要设施，上级森林防灭火指挥部已调派其他镇街、区森林消防专业队增援扑救时，镇现场指挥部及时转換工作重点，在区森林防灭火指挥部的统一指挥下，镇设立综合协调组、方向扑火指挥组和装备后勤组，配合做好火灾应急处置。
综合协调组：当得知已调派增援队伍或已向上级请求支授，镇原扑火指挥组驻守在指挥部的综合行政执法队（消防队）工作人员立即成立综合协调组，负责扑火工作的沟通协调，按照增援队伍人数的3倍组织召集人员，做好配合增援队伍的准备；配合增援队伍做好扑火机具的运送，并根据火场扑救人数将生活物资运送到火场一线；在主要交通要道设置路牌或安排人员，引导增援队伍到达火场，简要通报火场情况，协助增援队伍尽快投入扑救工作，根据现场指挥部要求，提前落实看守火场人员，并督促做好看守准备。如火场地势较高、架设水泵较为困难或较容易返火的情况下，建议水泵水带待火场经过看守并验收合格，撤离时再收拢。
方向扑火指挥组：在有增援队伍到达协助扑救时，本镇扑火力量要及时调整，听从并完成前线指挥部署的方向火场扑救工作。
装备后勤组：由原后勤保障组组成，负责购置扑救火灾所需的食品、饮水等物资。
4.4 清理守护
在火势得到控制或接到现场指挥员看守火场任务后，综合协调组召集火场发生地的村委会人员，发放扑火工具，检查看守队员的照明灯具、防寒衣物、干粮、饮用水等物资准备情况，划定责任区，明确看守任务和要求，与各方向扑火指挥组做好交接，及时清理余火，看守火场，防止山火死灰复燃。
4.5 验收撤离
看守火场时间超过24小时或发生有效降雨时，综合行政执法队按照“无烟、无火”的标准到场验收火场，经验收合格，提出结束应急工作的建议；如扑火装备在看守交接时没有收拢，则安排人员收集，交给消防队。
森林火灾得到有效控制后，适时解除应急响应，恢复正常森林防火工作秩序。
镇指挥部协助区有关部门在火灾发生的次日到火场丈量过火面积和受害面积，评估火灾损失，形成火灾报告；同时，及时总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，并及时上报。
6.2 案件查处
石碁派出所协助上级公安机关进行森林火灾案件的查处工作，公安机关将火灾案件查处情况反馈火灾发生单位。
党建和组织人事办（宣传统战）协助上级宣传部门对森林火灾信息发布。新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部门批准，记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作，具体事项由新闻信息组负责。
8 扑救森林火灾的组织指挥
8.1 扑火指挥
扑救森林火灾由火灾现场最高层级的森林防灭火指挥部门统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部门的统一指挥。要求各级领导靠前指挥，一旦火情趋于严重，扑火前线指挥部的层级随之提高，人员组成相应调整，始终坚持由上到下的逐级指挥体系。在不同行政区域交界处发生的森林火灾或火场范围较大且分散的情况下，可将火场分战区、分片、分段落实扑火任务，在扑火前线指挥部的统一领导下，镇指挥部按照总指挥部的统一部署，可以全权负责本战区（片、段）的组织指挥。
8.2 扑救方法
8.2.1 在扑火安全上，坚持以人为本，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众；坚持科学扑救，并做好火灾扑救人员的安全防护。
8.2.2 在扑火战略上，采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式进行扑救，减少损失。
8.2.3 在扑火战术上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、集中优势兵力打歼灭战。
8.2.4 在扑火责任上，采取分段、分片包干，划定范围、明确任务，实行林火扑救、火场清理和火场看守包干责任制的原则。
9 保障措施
9.1 应急队伍保障
扑救森林火灾以综合行政执法队（消防队）和村委会、广州市拓基物业发展有限公司组建的义务森林消防队作为第一梯队；以各村（社区）微型消防站等力量作为第二梯队；不能安排未经森林防火培训的人员参加扑救，未经森林防火培训只能安排做好配合保障工作。
9.2 通信保障
以广州市800兆数字集群共网为基础指挥调度通信手段，日常巡护使用本镇组号，当发生森林火灾，本镇组织扑救时，统一使用本镇组号；当有队伍增援扑救时，指挥调度统一使用区指挥部的组号，各方向扑火指挥则用相关方向组号。
以800兆对讲机为基础，当发生森林火灾，由本镇组织扑救时使用“3”频道；当有队伍增援扑救时，指挥调度统一使用“1”频道，本镇方向扑火指挥用“3”频道。
9.3 扑火物资储备保障
城市管理和林业园林绿化办要根据森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备足够的扑火机具和装备，并指定专人做好维护保养，保障好扑救森林火灾的急需物资，并及时协调商借扑火物资。
9.4 经费保障
综合行政执法队（消防队）、财政办要将森林火灾预防和扑救经费纳入本级国民经济和社会发展规划，做好年度财政预算，保障森林防火工作所需经费。
9.5 制度保障
建立和落实防火工作责任制，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由民政部门办理；对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，参照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行；对因玩忽职守造成火情蔓延的，严肃追究有关领导和责任人员责任。对三次不到场的指挥员、扑火队员年终考核定为不称职。
10 预案管理
10.1 宣教培训
各有关单位要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒介，加大对森林火灾预防和扑救安全的宣传教育力度，不精断提高公众的森林防火意识和自救、互救能力；协调参加区组织的扑火指挥员、森林消防队员和扑火人员的扑火指挥、扑火技能和安全知识的培训，不断提高预防和处置森林火灾能力。
10.2 预案演练
为保证预案的顺利实施，镇指挥部办公室将定期组织有关人员进行培训和演练，不断提高森林消防队伍的扑救森林火灾实战技能，掌握一整套适合本地区扑救山火的方法，提升森林火灾应急处置能力。
11 附则
本预案自印发之日起实施。
附件：1.石碁镇森林防灭火指挥部成员名单
2.石碁镇森林火灾应急力量
3.石碁镇扑火储备物资
附件1
石碁镇森林防灭火指挥部成员名单
附件2
石碁镇森林火灾应急力量
附件3
石碁镇扑火储备物资
一、南浦村扑火储备物资
（联系人：杨建勤）
二、官涌村和尖峰山森林公园管理处扑火储备物资
（联系人：黄树佳）
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