2020年，区司法局以贯彻落实中央和省的《法治政府建设实施纲要》为主线，围绕区委、区政府中心工作任务，扎实推进法治政府建设，优化营商环境，为番禺经济社会发展提供有力的法治保障。现将我局推进法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）深入开展依法治区工作和法治宣传工作。完成2019年度法治广州建设考核，起草《中共彩票平台推荐 委全面依法治区委员会2020年工作要点》等系列指导性文件，召开区委依法治区委员会第二次全体会议。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，选定区住房城乡建设局、沙头街为我区试点召开述法会议，有效推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，为全市探索开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作提供宝贵经验。启动石楼镇参与广州市法治示范镇创建活动，积极探索新形势下推进基层治理法治化的有效途径和方法，有效促进街镇依法执法、依法行政。开展“七五”普法规划落实总结验收和“八五”普法规划谋划工作。抓好领导干部和公务员的普法学习，举办全区处级及直属机关科级以下干部普法学习班。利用多个宣传平台宣传疫情防控的基本知识和法律法规，在“禺城说法”节目增加疫情防控相关内容，编写印发《众志成城共克疫情》宣传折页60000份供我区相关企业决策参考。积极推进“法律六进”工作，共开展各类型“法律六进”活动1295场次。加大镇街、村居法治宣传教育阵地建设投入，提高现有阵地数量和利用率。举办2020年“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日系列主题宣传活动。

　　（二）推进行政执法和行政决策规范化工作。一是规范行政执法行为，稳步推进行政执法“三项制度”，积极配合市司法局制定《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》，建立监管纠错容错机制。二是推进简政放权工作，合理下放管理职权。按照省市部署要求及结合我区实际，形成最终下放行政处罚事项目录，拟下放事项855项，涉及9个区属部门的行政处罚事项。拟下放事项2018-2019年度执法案件立案数为8452宗，平均每年4226宗，平均每个镇街每年264.13宗。下一阶段，会同区有关单位、各镇街及时对下放事项的行使情况开展“回头看”工作，进行合理性评估，发现问题及时解决。三是全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，逐步构建区、镇（街）两级政府法律顾问网络，推进行政机关决策科学化、民主化和法制化。明确镇街司法所为镇街法律顾问，增加履行8项职责，要求镇、街重大事项应当听取镇、街司法所的法律意见。四是严格执行行政决策合法性审查制度。依法开展规范性文件法制审查工作，出台《彩票平台推荐 旧村庄更新改造公开引入合作企业指导意见》《彩票平台推荐 招商引资工作规程》等一批规范性文件，通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。2020年，我局审查并出具的各类法律意见共874件，起草或审查政府和部门规范性文件34份。

　　（三）推进行政复议体制改革工作。今年，我区行政复议工作呈现“三高一低”的特点：全年收到行政复议案件166件，案件数量仍处于高位；行政复议综合纠错率保持在高位，通过直接纠错和间接纠错的案件有57件，占办结案件的46.34%；行政机关负责人出庭应诉率高，区长、副区长出庭应诉的案件28件，占区政府行政诉讼案件的23.93%；区政府作为行政诉讼主体的案件败诉率低，上半年，收到法院判决和裁定案件219件，其中区政府作为行政诉讼主体的案件70件，无行政诉讼案件被法院撤改，败诉率为0；各部门、各镇街作为行政诉讼主体的案件149件，16件行政诉讼案件被法院撤改，败诉率为10.74%。推进行政复议体制改革，健全配套工作机制。按照市的部署要求及结合我区行政复议工作实际，成立区行政复议体制改革工作领导小组，协调改革各项工作，拟定《彩票平台推荐 行政复议体制改革实施方案》，严格按照省市对行政复议改革的时间节点要求，加快工作进度，定期将落实改革任务的进展情况形成工作台账上报市司法局。统筹调配行政复议人员，按照“编随事走、人案相适”的原则，通过核增、划转编制、派员跟班学习等方式，配齐配强行政复议人员，使人员配备与改革后所承担的任务相适应。

　　（四）扎实开展公共法律服务工作。一是灵活开展矛盾纠纷预防排查调处。1-11月，我区各级调解组织共排查调处矛盾纠纷8334宗，受理数同比上升10.25%，协议涉及金额3.25元，其中成功调解8333宗，调解成功率达99.98%。加强特色调解平台建设，辖区内16个镇街均成立地方特色调解平台。召开推进调解工作会议，探索整合各镇（街）调解资源优势。健全消费纠纷化解机制，进一步发挥消费纠纷人民调解与行政调解、人民调解与司法确认相互衔接的机制优势。公开招募社会各行业专业骨干参与人民调解工作，遴选36人入选区人民调解专家库。举办2020年度彩票平台推荐 人民调解业务培训班，印发《彩票平台推荐 人民调解案例选编》，促进人民调解员交流学习。二是做好法律援助工作。截至11月，共受理法援案件1484宗，其中刑事505宗，民事979宗。在开展刑事案件律师辩护全覆盖工作过程中，协助区法院刑庭开展刑事辩护全覆盖法律帮助1187人次。开展“法援惠民 助力农民工”活动日专项活动，开创群体性劳动纠纷“1+2+3绿色通道”办理模式，受理群体性劳资纠纷436件，挽回经济损失约474万元。探索构建法律援助案件质量管控工作机制，提升法律援助案件质量。对单亲特困母亲、残疾人、老年人、退役军人等特殊困难群众加大法律援助力度，简化申请审批手续。在石楼镇、石碁镇、东环街创新设立法援流动服务站，让群众申请法律援助更加便利。三是做好村（居）法律顾问和律师管理工作。全区律师共办理各类诉讼案件6185件，办理非诉讼法律事务5215件，担任政府及其职能部门、企事业单位、社会团体等单位法律顾问共计2122家。抓好一村（社区）一法律顾问工作，组织全区275个村（社区）222名村（社区）法律顾问提供法律服务4690次、接访咨询3405次、出具法律专业意见252件、调解纠纷66件、法治宣传830次、转介法律援助9件、其他法律服务128次。加强村（社区）法律顾问考核和遴选工作，修订完善《彩票平台推荐 一村（社区）一法律顾问工作考核办法》。举办新任村（社区）法律顾问业务培训班，提高业务水平。加强律师事务所和律师执业活动的监管，办理投诉案件9宗,完成辖区内63家律师事务所2019年度考核检查。加强“双随机、一公开”检查工作，抽取辖区4间律师事务所对其队伍管理、党建、执业和内部管理制度等工作进行检查。收到律师代理群体性案件备案26宗，律师代理涉黑恶案件备案6宗，督促律师事务所及律师依法依规代理黑恶案件。协助开展广州市第十届律师代表大会代表选举工作，选举出律师代表8名。加强贵州省毕节市赫章县司法局对口帮扶工作，为赫章县全县公职律师、社会律师和法律服务工作者举办专题培训讲座，赠送一批法律书籍，推动我区律师事务所与当地10家企业负责人签订常年法律顾问合同。充分发挥公职律师作用，为区委的重大决策、重要党内规范性文件的起草、论证以及重要党内规范性文件提供法律服务。公职律师协助区领导接待群众来访33批78人次，办理2宗信访复查复核案件。组建区岗位公职律师人才库，已入库岗位公职律师57人。

　　（五）加强疫情防控法治保障。一是加强对疫情防控应急处置措施的合法性审核和指引。认真审核或参与起草《疫情防控工作指引》《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情扶持中小微企业复工复产的若干措施》《关于采取“适当顺延合同期限”方式灵活减轻农村集体资产承租户经营压力的工作指引》《关于落实农村集体经济组织减租措施的意见》等重要疫情防控文件，确保全区各类疫情防控措施合法有效。二是加强应急公共法律服务。创新探索出常态化疫情防控期劳资纠纷群体案件法律援助“1+2+3绿色通道”办理模式，开展各类线上免费法律课程和法律咨询服务，为受疫情影响的企业和个人提供法律服务和法律援助。建立疫情纠纷的分析研判和排查调处工作机制，成立法律顾问暖企服务团，对企业受疫情影响造成的合同履行、劳资纠纷等开展专项法律服务。发布“羊城慧调解”“司法道交一体化”微信小程序的宣传指引，引导群众、企业通过互联网处理涉疫情矛盾纠纷。三是建立常态化的普法宣传机制。全年结合“法律六进”工作，开展多场次内容丰富的法治宣传活动，向企业、公众发放《广州市优化营商环境政策解读》《新冠肺炎疫情防控重要法律法规及政策汇编》等宣传册子60000余册。综合运用短信、报刊、电视台、法治文化公园等各类平台，开展法治宣传工作，有效引导群众积极支持和配合疫情防控工作。

　　二、下一阶段工作要点

　　（一）加强法治队伍建设。加强对全系统人员法律法规的学习培训，进一步提高人员法治意识，提升依法决策、依法办事和依法行政的能力。开展针对性、指导性的培训，提高全系统人员的业务素质和实际工作能力，修订完善工作制度和内部监督管理机制，大力开展岗位锻炼和能力培养，提高业务能力。

　　（二）深入开展法治宣传和依法治区工作。做好“七五”法治广州规划和“八五”普法规划的启动实施。抓好领导干部和公务员的普法学习和民法典的宣传教育工作，创新农村、社区居民的普法和法治宣传教育方式，重点抓好青少年、来穗人员等群体的法治教育。

　　（三）加强依法行政工作统筹谋划。严格执行重大行政决策向党委请示报告制度，贯彻实施国家《重大行政决策程序暂行条例》。充分发挥政府法律顾问作用，进一步规范司法所体制机制，充分发挥司法所在基层治理体系和治理能力现代化中的作用。加强重大行政决策合法性审查工作，建立健全决策过程记录和材料归档制度。进一步推进行政复议案件繁简分流机制改革，完善配套工作机制，提升案件质效和复议公信力。加强行政复议化解矛盾纠纷和层级监督作用，切实纠正违法或不当的行政行为。持续推进镇街综合执法改革工作，推进事权下放相适应的镇街机构、人事、财政等体制改革。加快建设并推广应用全省统一的行政执法“两平台”。

　　（四）扎实推进公共法律服务工作。优化专职人民调解员试点工作，开展培训，调整试点。积极推动各镇、街开展2021年上半年案件补贴工作，开展区级调解组织2021年上半年案件补贴工作。继续做好认罪认罚从宽和刑事辩护全覆盖工作，推进落实档案电子化工作，做好农民工讨薪维权法援工作，深入推进残疾人法律援助工作，推进落实“法援进乡村”“法援惠民生 扶贫奔小康”“法援惠民 助力农民工”品牌专项活动。加大“一村（居）一法律顾问工作”宣传力度，提升村（居）民对该项工作的知晓度。督促、落实律师所、律师代理涉黑恶、群体性、敏感性案件的备案制度，确保社会稳定。

　　（五）加强疫情防控法治服务。严格执行疫情防控相关法律，加大对妨害疫情防控行为的执法力度，加强对涉疫文件的合法性审查和指引，加强疫情防控法制宣传和法律服务。