2020年上半年，区司法局认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕区委、区政府中心工作任务，坚持不懈推进全面从严治党，扎实推进司法行政各项工作，以新担当新作为坚决打好疫情防控“阻击战”，为番禺经济社会发展提供有力的法治保障。

　　一、2020年上半年工作开展情况

　　（一）坚定不移把党的政治建设放在首位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把党建工作摆在突出位置，教育引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依托“三会一课”、组织生活会、主题党日等形式，组织开展“学王烁、战疫情、强自信、建功业”专题讨论、“传承红色精神、续写先烈荣光”网上主题祭扫等活动。顺利完成局党总支部及机关党支部委员的补选工作，认真开展好“落实全面从严治党主体责任 营造良好政治生态”专题民主生活会。在疫情防控期间，党组书记以上率下，带领43名在职党员参加所在社区的党员服务活动，每周定期组织在职党员开展党员先锋突击队任务，积极协助社区（村）做好过往居民的测温、登记、劝导及安全防控知识宣传等工作。此外，组织6名党员干部踊跃报名参加“无偿献血、为爱逆行”活动，分三批抽调13名干部到区委组织部“尖刀班”脱产支援镇街一线工作，积极号召局机关干部职工为新冠肺炎疫情防控工作募集捐款18710元。

　　（二）大力推进队伍建设。结合2019年机构改革工作及职务与职级并行制度精神，认清新形势对人事人才工作提出的新要求。不断加强司法行政干部人才队伍建设，优化队伍结构，激发队伍活力，开展各类人事调整工作，提任正科级领导职务干部5人次、副科级领导职务干部1人次。晋升四级调研员1人次、一级主任科员14人次、二级主任科员3人次、三级主任科员4人次。开展干部轮岗交流，轮岗调动10人次。

　　（三）严格落实意识形态工作。严格落实意识形态工作任务打牢思想基础。把意识形态工作列为我局主流思想舆论建设的年度工作安排,把意识形态工作学习列为中心组学习计划，局党组每半年部署一次意识形态工作，每季度部署一次网络意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，在干部集中学习期间经常性安排部署意识形态工作，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导干部目标管理的重要内容。始终坚持做好网上舆论管理，牢牢掌控网络意识形态主导权，把握正确舆论导向，加强互联网阵地管理。今年上半年，我局关停并注销了“番禺司法”“番禺普法”公众号，并对下属单位开设微信公众号、微博等情况逐一排查和清理。根据上级文件要求，定期开展网络意识形态安全专项检查活动，加强“两会”期间我局网络意识形态领域的检查，对发布在政府门户网站的我局有关文字材料进行严格把关，加强对我局各部门建立的QQ群和微信群管控，进一步规范党员干部的网络行为。加强领导干部职工意识形态教育，在防疫期间遵循“不造谣、不传谣”原则，坚决维护党中央的路线方针政策和重大决策部署，不在网络发布不实和涉疫敏感信息。截至目前，无发生意识形态领域重大事件。

　　（四）扎实推进法治政府建设。新收行政复议申请66件，代理区政府行政应诉案件66件。行政机关负责人出庭应诉率高，上半年区长、副区长出庭应诉的案件28件，占区政府行政诉讼案件的42.4%；行政诉讼败诉率低，上半年收到法院判决和裁定案件44件，仅0件行政诉讼案件被法院撤改，败诉率为0%。办理各类涉法文件437 件，起草或审查政府和部门规范性文件20份。牵头落实法治化营商环境专题组和保护中小投资者指标组工作，在全区范围内开展“临时经营场所使用证明优化办理”主题调研。对标世界银行评估标准，制定《关于牵头落实世界银行全球营商环境评估“保护中小投资者”指标的工作方案》，切实优化营商环境。制定《2020年彩票平台推荐 重大行政决策事项目录》《彩票平台推荐 规范重大行政决策程序工作指引》，推进行政决策规范化。提请区政府明确镇街司法所为镇街法律顾问，增加履行8项职责，提升基层依法行政整体水平。参与“富山自由度”违法建设、南大干线工程项目征地拆迁、旧村全面改造等多个重点项目的研究论证，进一步发挥行政决策法律参谋职能。认真审查《彩票平台推荐 人民政府华南理工大学战略合作项目》《彩票平台推荐 旧村更新改造项目复建安置资金监管协议》等合同，加强政府合同法律风险防控。强化规范性文件的备案审查，审查《彩票平台推荐 旧村庄更新改造公开引入合作企业的指导意见》《彩票平台推荐 应急抢险救灾工程管理办法》等，内容涉及社会保障、安全生产等各个领域。大力推进区政府常务会议学法制度，举办两期区政府常务会议专题学法讲座。对各单位报送的行政执法案卷目录进行抽选形成《抽选案卷目录》，协助区市场监管局做好行政执法“两平台”试点工作，稳步有序推进行政执法三项制度。

　　（五）灵活开展矛盾纠纷预防排查调处。1-5月，我区各级调解组织共排查调处矛盾纠纷3084宗，协议涉及金额1.46亿元，其中成功调解3083宗，调解成功率达99.97%。加强特色调解平台建设，设立“贤达调解工作室”。召开推进调解工作会议，探索整合各镇（街）调解资源优势。健全消费纠纷化解机制，进一步发挥消费纠纷人民调解与行政调解、人民调解与司法确认相互衔接的机制优势。疫情期间提供贴心便民调解服务，制定《彩票平台推荐 新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间人民调解工作指引》，针对影响最突出的生产经营类矛盾，主动开展人民调解进企业、专业市场的活动，引导企业家与员工共克时艰。灵活开展调解宣传月活动宣传，举办线下活动2场，并依托辖区宣传阵地开展宣传，派发宣传资料5200多份。

　　（六）积极推进法治宣传与依法治区工作。起草《2020年彩票平台推荐 法治宣传教育工作要点》，部署彩票平台推荐 2020年依法治理与普法总体工作。多措并举开展疫情防控法治宣传，利用广播车、三级法治文化阵地的LED电子屏和专题展板、40个小区电子宣传栏等多个宣传平台宣传疫情防控的基本知识和法律法规，在“禺城说法”节目增加疫情防控相关内容，编写印发《众志成城共克疫情》宣传折页60000份供我区相关企业决策参考。积极推进“法律六进”工作，共开展各类型“法律六进”活动386场次。联同区国安办、区委政法委等部门，举办2020年“4.15”全民国家安全教育日系列主题宣传活动。完成2019年度法治广州建设考核，起草《2020年度依法治区工作要点》，筹备区委依法治区委员会第二次全体会议。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的试点工作，启动石楼镇参与广州市法治示范镇创建活动。

　　（七）稳步开展社区矫正和安置帮教工作。1-12月，我区在册社区服刑人员共426人，全区累计接收社区服刑人员498人，累计解除矫正565人。本年度无在册刑满释放人员重新犯罪情况。进一步加强对全区社区矫正工作的监督考核，严格落实全区社矫工作通报制度。全面推进电子手环监控工作，对社区服刑人员进行24小时动态监控，全面掌握社区服刑人员的情况。创新社区矫正工作模式，形成了具有番禺特色的晨曦“双轨制”司法社会工作模式，开创社区矫正机构执法监管职能和司法社工队伍矫治帮扶职能合理分工、相互配合的崭新工作局面。全力做好新中国成立70周年社区服刑和刑满释放两类人员维稳安保工作，召开风险研判会议90余次，对30余名重点人员逐一开展谈心谈话，确保两类人员安全稳定。全面落实两类人员特赦工作，按时按质完成10名符合条件社区服刑人员的特赦工作，切实做好两类人员特赦后的安置帮教工作。严格落实社区服刑人员禁止出境规定，共对400余名人员办理禁止出境报备，对18名港澳台和外籍人员、重点人员落实边控。做好服刑人员与家属远程会见工作，共为436名服刑人员和686名家属提供远程会见服务。

　　（八）法律援助。共受理法援案件958宗，其中刑事295宗，民事663宗。开展“法援惠民 助力农民工”活动日专项活动，

　　共受理法援案件2213宗，其中刑事案件761宗，民事案件1452宗。积极开展农民工合法权益专项工作，建立劳动仲裁委法援工作站，切实保障农民工工资支付落实到位。2018年12月至今，共承办农民工追讨欠薪类案件共621件，涉及人数1154人，涉及经济损失金额1984.6万元。加强宣传，鼓励镇街积极开展农民工工资支付法律援助专项宣传活动，在广州市海鸥卫浴用品股份有限公司举办2019年维护农民工合法权益专项活动。成立全省首家区一级保险行业法律援助工作站和劳动仲裁委法援工作站。关爱留守和困境儿童，制定保障工作方案，开展“关爱留守和困境儿童 法律援助进村居”宣传教育活动。持续开展军人军属法律援助工作，针对军人上网时间增加，容易成为网络诈骗对象等问题组织专题讲座,提高军人维权意识。探索单亲特困母亲法律援助全新服务模式，简化该类群体的申请审批手续。在开展刑事案件律师辩护全覆盖工作过程中，为审判阶段刑事案件被告人提供法律帮助1810人次，为刑事案件被告人提供刑事辩护515宗。注重提升法援服务水平，注重收集群众意见，发出3024份业务登记表，收回有效反馈意见2721份，并对反馈意见进行汇总分析，进一步提高群众满意度。1-12月共收到锦旗6面，感谢信4封。

　　（九）法律服务整体水平提高。继续抓好一村（居）一法律顾问工作。组织村（社区）法律顾问提供法律服务5893次、接访咨询4392次、出具法律专业意见127件、法治宣传1110次、转介法律援助11件、其他253次。充分发挥党员律师服务基层的先锋模范作用，创新村居法律顾问工作理念。加强工作检查，到村居检查律师值班情况，旁听村居法治讲堂，向村居干部和群众了解村居法律顾问工作情况。

　　加强对律师事务所和律师的监督指导，提高律师队伍素质。召开“加强广州南站地区法治保障”座谈会，共同商讨我区律师如何充分发挥本土优势，开拓南站商圈涉外法律业务，助力粤港澳大湾区发展。联合区科技工业商务和信息化局和区工商业联合会成立“番禺暖企律师团”，为民营企业提供法律服务。加强区内律师行业的党建工作，通过走访律所，了解党员情况、支持律所党建工作、鼓励律所组建党支部等措施，加强区内律所党支部党建促所建工作，树立行业标杆。加强对口帮扶贵州省毕节市赫章县司法局工作，以购买法律服务的形式，派驻一名番禺执业律师到当地驻点帮扶，为赫章县有需求的困难群众办理法律援助案件，并参与公共法律服务中心值班，为群众提供法律服务。并开展结对帮扶贫困大学生活动，以每位学生每年5000元的标准，资助34名大学生完成大学学业，每年资助金额17万元，4年累计资助金额68万元。

　　充分发挥公职律师作用。为区委的重大决策、重要党内规范性文件的起草、论证以及重要党内规范性文件提供法律服务。协助区领导接待群众来访10批32人次，办理2宗信访复查复核案件。处理区重点疑难复杂案件，包括大石礼村WE公馆拆违案、大石新月广场拆违案和五湖四海租赁纠纷案。担任局法制员，起草、修改、审核我局定点物业服务合同、电梯维护服务合同、消防服务合同等共10余份。

　　加强公共法律服务平台建设。加强公共法律服务平台的值班工作，不断推动建立和完善公共法律服务平台值班制度，积极落实公共法律服务群众批评意见分析报告制度等。开展公证服务窗口试点工作，与番禺公证处在洛浦街成立了首个镇街公证服务站，切实解决群众办理公证路程较远的问题。成立彩票平台推荐 南村镇总商会公共法律服务工作室，更好地为民营经济发展提供优质高效的公共法律服务。

　　（十）深入开展扫黑除恶专项斗争工作。草拟、制定我局2020年扫黑除恶专项斗争工作计划，建立局主要领导听取扫黑除恶工作汇报制度，认真传达省、市、区关于开展扫黑除恶专项斗争工作的会议精神，研究部署我区司法行政系统关于全区司法行政系统开展专项斗争工作的具体措施。严格落实我局2018年专项整改的工作方案，结合当前形势布局2020年我区司法行政系统开展扫黑除恶专项斗争工作的目标。组织参与专项斗争工作培训，积极开展宣传发动工作，扎实做好台账工作，迎接上级督导检查。

　　（十一）做好新时期精准扶贫工作解决持续发展的问题。局班子先后9次带队深入对口帮扶的五华县龙村镇营田村开展精准扶贫工作。要求强化营田村党支部党建工作，调研龙村镇三湖村光伏发电项目，考察湖中农业基地内的兰花种植基地和养蛇基地。盘活当地毛竹资源，扶持成立营田村毛竹制品厂，为建档贫困户提供就业机会，增加村民经济收入。与当地乡贤共商精准扶贫，调动乡贤的积极性，整合资源参与扶贫。推广番薯种植管理，充分发动当地村民种植三华李。

　　此外，加强保密宣传教育，重点强化管理，增强全员保密意识，筑牢保密工作防线。后勤保障、综治维稳以及计生、工、青、妇等工作都有新的进步。

　　二、2020年下半年重点工作计划

　　（一）以党的政治建设统领司法行政各项工作。按照新时代党的建设总要求，积极落实党建工作责任，严格执行党支部标准化建设，充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员先锋模范作用。以建党99周年为契机，突出时代特点，创新组织生活方式，把广大党员团结凝聚在党组织周围。充分运用好“廉洁广州”、“学习强国”等平台载体，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。还将通过召开专题辅导会、专题党课的方式，为全体党员提供源源不断的精神食粮。

　　（二）进一步落实意识形态工作责任制。压实意识形态工作责任制。做好党的十九届四中全会精神学习宣传贯彻工作，坚持全面系统学、及时跟进学，建立健全学习培训宣传机制。按照检查考核实施方案要求抓好落实，强化意识形态分析研判和舆情监测。继续加强阵地建设和管理，加强干部队伍意识形态领域建设，选优配齐意识形态工作队伍。做好信息发布平台的日常监督和关键信息基础设施安全防护工作。

　　（三）加强依法行政工作统筹谋划。进一步推进行政复议案件繁简分流机制改革，完善配套工作机制，提升案件质效和复议公信力。持续做好优化营商环境的法治保障，根据世界银行主要考察方向，重点对规范性文件的公开性和普适性进行审查，保证区级印发的文件注重公开性和普适性。深入研究世界银行评估的规则和方法，探索“三同时”的行政执法如何为优化营商环境提供法治保障。全面推行行政执法三项制度，充分发挥“数字政府”平台支撑作用，加快推进行政执法信息平台和行政执法监督网络平台在我区的推广应用，促进严格规范公正文明执法。做好本辖区疫情防控执法的协调、指导和监督工作，保障我区职能部门在疫情防控期间就重点领域依法依规开展行政执法工作。

　　（四）积极开展扫黑除恶专项斗争工作。积极发挥司法行政职能，开展区司法行政系统扫黑除恶工作。认真落实上级关于开展扫黑除恶专项斗争工作要求，定期研究扫黑除恶专项斗争，积极收集各项工作的开展情况，提炼亮点，及时报送有关信息和情况。持续深入摸排，掌握线索。深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，强化线索管理、分析研判工作。持续加强宣传，引导舆情。坚持团结群众、依靠群众，把群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势。综合运用传统媒体和新媒体，广泛开展宣传活动。加强整章建制，扩大成果。配合建立健全合力打击长效机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。

　　（五）持续开展人民调解工作。拓展调解组织网络，提升基层人民调解委员会的规范化建设水平。健全完善我区专职人民调解员队伍建设和案件补贴工作。推动我区一所一品牌建设工作。大力开展人民调解宣传工作，提高人民调解知晓率和影响力。

　　（六）深入开展法治宣传和依法治区工作。召开彩票平台推荐 委全面依法治区委员会第二次会议及2020年度区委全面依法治区委员会守法普法协调小组会议。抓好领导干部和公务员的普法学习和民法典的宣传教育工作，重点抓好青少年、来穗人员等群体的法治教育。组织开展2020年“12.4”国家宪法日宣传活动。

　　（七）加强社区矫正和安置帮教工作。加快推进区司法局和镇街司法所两级实时音视频通讯定位建设，完成我区社区矫正远程视频督察定位整体建设任务，提升社区矫正信息化水平。提高社区矫正电子定位腕带佩戴率，加强定位监管力度，提升社区矫正技防水平。加强司法机关执法监管与司法社工帮扶教育相配合，不断提升社区矫正工作队伍的服务能力和水平，提高矫治帮扶效率，全面推进司法社会工作项目。创新帮教形式，加大帮教力度，通过协调联动，提升帮教质量，积极协调民政、人社、房管、镇街等单位部门，建立健全基层安置帮教工作小组。探索建设志愿者团队，专门对刑满释放人员进行“一对一”帮扶。

　　（八）扎实推进公共法律服务工作。继续做好认罪认罚从宽和刑事辩护全覆盖工作，推进落实档案电子化工作，做好农民工讨薪维权法援工作，深入推进残疾人法律援助工作。根据《进一步完善困难群众基本生活保障工作联席会议制度》，做好符合条件的保障对象的法律援助工作。加大“一村（居）一法律顾问工作”宣传力度，提升村（居）民对该项工作的知晓度。督促、落实律师所、律师代理涉黑恶、群体性、敏感性案件的备案制度，确保社会稳定。

　　（九）继续做好新时期精准扶贫工作。推进营田村“三迁三拆三清理”、路灯改造、垃圾清理工作，建设和谐美丽新农村。加大产业项目的帮扶力度，继续发挥三华李、番薯种植的优势，加大项目的推进力度。研究制定产业扶贫政策，用好产业扶贫资金，增加贫困劳动力就业机会，提高贫困户人均收入，帮助剩余贫困户尽快脱贫。