根据十四届区委第二轮巡察工作安排，2022年3月15日至5月13日，区级交叉巡察第2组对中共彩票平台推荐 民政局党组开展了巡察，2022年6月16日反馈了巡察意见，实事求是、全面客观地指出了我局在推进新时代民政工作高质量发展、推动全面从严治党向基层延伸、加强基层领导班子和干部队伍建设等三大方面存在的16项34个问题，有针对性提出了整改指导意见和建议。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、高度重视，坚决贯彻落实区委部署要求，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

       （一）政治引领，强化认识，坚决落实整改要求。局党组高度重视，全面践行以人民为中心的发展思想，第一时间召开党组专题会议并以党内文件的形式，将巡察反馈会上的讲话材料印发至局机关党支部及各下属单位党支部，认真传达学习巡察反馈意见，部署安排整改工作落实，要求全体党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，务必把整改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，作为当前和今后一段时间的重要政治任务，牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识，以强烈的政治责任感和紧迫感，坚决抓好整改工作落实。

       （二）加强领导，明确职责，层层压紧压实任务。迅速成立整改工作领导小组，设立整改工作专班，研究制定整改工作方案，专人专职做好整改综合协调和督导督办工作，精细化、专项化开展整改。局党组书记带头抓部署、抓落实、抓督导，多次组织召开专题会议研究部署整改工作，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各分管领导严格落实“一岗双责”，把整改作为分内之事、应尽之责，对照问题层层分解整改任务、认领责任，带领、督导分管业务科室紧密结合问题清单，狠抓整改不放松。各科室、下属单位闻令而动，迅速制定整改措施，按照任务要求和时间节点积极开展落实本部门整改工作。及时召开巡察整改工作镇街协调会议，着力把基层民政工作中存在的共性问题、突出问题、重点难点问题与巡察整改工作有机结合、一体推进，确保整改工作快启动、快推进、快见效。

       （三）直面问题，认真反思，研究细化整改措施。局党组及时召开专题民主生活会、党组会，认真学习领会巡察反馈问题及意见建议，紧密联系思想和工作实际，深入主动查摆问题，深刻剖析问题根源，找准问题症结，举一反三、自查自纠，认真制定整改措施，形成整改工作方案及任务分工一览表，明确整改工作总体要求和具体工作步骤、整改内容、整改措施、整改时限、责任领导和责任部门等，做到任务到人、责任到岗、要求到位。结合巡察反馈问题，研究制定了涵盖修章建制、提醒谈话、通报反思、培训学习、检查督导、协调推进等方面共178条措施，从严从细从实做好整改工作。

       （四）健全机制，长效推进，确保整改落实落地。在深入进行整改的同时，注重举一反三、追根溯源、标本兼治，以问题为导向，倒查工作制度漏洞。针对巡察指出我局在财务、业务、监管体制、工作机制等方面存在的问题，局党组坚持全面整改、一抓到底，组织制定、修订了中心组学习制度、党组会议记录制度、专项资金管理制度、人员管理考核制度、“三重一大”事项监督制度、重大事项评价制度以及各专项民政业务监督管理制度等共42个工作制度。通过制定完善相关工作制度机制，及时堵塞漏洞，强化工作指引，压实工作责任，形成制度管权管人管事的长效机制，不断巩固、深化整改成果。

       二、聚焦问题，全面落实主体责任，扎实推进巡察反馈问题整改到位

       （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、以人民为中心推进新时代民政工作高质量发展有差距方面

       1.关于“民主决策过程不够规范”问题的整改

       一是严格落实“第一议题”制度。及时传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织开展互相讨论，促进学深悟透，推动学习常态化、制度化。二是及时传达上级精神。在党组会上传达学习贯彻上级有关新政策、新文件、新精神，紧跟区委、区政府步伐抓好各类精神的传达学习，部署落实各项工作。三是强化问题研究。加大研究年度重大问题执行落实情况的力度，研究部署主责主业规范开展、民政服务窗口规范管理、城中村专项治理等年度重大问题，紧盯工作进度，梳理工作难点痛点，提出有效改进意见和建议，推动我区民政工作重大部署决策落地落实。四是增加会议频次。确定每月上、中旬各召开一次党组会议、一次局务会，有效压减党组会、局务会审议议题数量，进一步提升会议质效。

       2.关于“社会救助为民爱民理念不深”问题的整改

       一是完善社会救助机制。制定《彩票平台推荐 民政局关于印发社会救助业务工作指引（2022年版）的通知》，进一步规范社会救助对象认定、业务流程指引等，完善求助登记记录，强化救助业务工作指导。同时，借助省低收入人口动态监测信息平台开展动态监测，健全“政策找人”的主动发现机制。二是及时召开联席会议。召开困难群众基本生活保障工作联席会议，协调解决困难群众综合生活保障、医疗、教育、住房、就业、法律援助、残疾人保障等问题，有效推进各社会救助部门信息互联互通和共享，确保党中央、国务院关于困难群众基本生活保障的决策部署和省、市、区工作要求落实到位。三是开展“五结对”帮扶工作。印发《彩票平台推荐 党建引领“五结对”帮扶特殊困难群体实施方案》，以民政党员干部为骨干，组建党政干部、村居干部、专职社工、社区志愿者和慈善组织五支结对帮扶队伍，采取“一对一”“一对多”“多对一”等方式，落实结对帮扶责任，推动“两心”工程提质扩面，抓好抓实抓细特殊困难群众的关爱帮扶服务，着力打造具有番禺特色的社会救助模式，切实织密织牢困难群众兜底保障“六张网”，实现困难群众帮扶五个层面全覆盖。四是提供特困人员暖心服务。依托广州市“穗救易”系统，抓细抓实抓好困难群众的日常走访探视、电话慰问工作，全面掌握困难群众日常生活、住房条件、健康状况等情况，及时响应群众需求，做好生活物资储备、水电设施维护保养、健康保健、康复照护等工作。制定《彩票平台推荐 民政系统气象灾害应急预案》，加强寒冷、暴雨、台风、汛期等极端天气下困难群众救助保障工作，强化走访巡查和暖心帮扶。

       3.关于“聚焦儿童兜底保障有落差”问题的整改

       一是开展集中整治。制定并印发2022年儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动区级行动方案，举一反三，全面梳理我区儿童福利、未成年人保护和儿童收养工作中存在的风险隐患和短板弱项，深入检视工作落实情况，该行动发现问题已全部整改完成。二是健全工作机制。制定并印发《彩票平台推荐 未成年人保护督导办法》，加强和规范未成年人保护工作，保障未成年人合法权益。三是强化队伍建设。定期组织开展彩票平台推荐 农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”系列活动、儿童督导员及儿童主任工作履职专题培训，进一步提高儿童福利工作者的政策理论水平和解决问题能力。

       4.关于“颐康中心建设仓促运营不佳”问题的整改

       一是全面梳理问题。印发《彩票平台推荐 民政局关于镇街综合养老服务中心（颐康中心）整改提升工作的通知》，制定整改倒推时间表，实行每周上报、每月通报制度，及时掌握并积极推进颐康中心优化提升。二是保障服务质量。通过召开座谈会、开展服务项目评估、上门巡访等方式，加强服务监管，推动养老服务高质量发展。三是加大宣传力度。通过设展摆摊派发传单、进村入户讲解政策等，加强养老服务宣传倡导，提高居民群众对颐康中心、机构养老等服务的知晓度，引导老年人积极参与社区居家养老服务，发挥社区基本养老服务体系主阵地作用。

       5.关于“公办机构养老投入不均衡”问题的整改

       一是加大经费投入。联合区教育局、卫生健康局等单位研究制订《彩票平台推荐 教育、医疗卫生、民政基础设施建设五年实施方案（2022-2026年）》，加大对公办养老机构、颐康中心、颐康服务站的建设或改造提升经费投入，促进养老服务机构软硬件升级。二是加强监督指导。到16个镇街实地走访调研，督促镇街严格履行对辖区内养老机构管理的主体责任，重点落实养老机构日常运转经费，充分支持和保障养老机构做好运营管理和安全保障工作，指导镇街多措并举提升养老机构和颐康中心入住率。三是提升服务质量。开展养老护理员继续教育及岗位培训，举办优秀护理员评比活动，加快养老服务行业技能人才队伍专业化和规范化建设，持续提升养老护理员理论和实操技能水平。

       6.关于“养老大配餐用心用情不足”问题的整改

       一是加强业务指导。先后印发《彩票平台推荐 民政局关于加强老年人和重度残疾人助餐配餐服务管理工作的通知》《彩票平台推荐 民政局关于长者饭堂整改工作的通知》，明确工作要求，并实地到各镇街走访调研，强化政策解读，指导做好助餐配餐服务。二是落实日常监管。通过开展居家养老服务项目评估、线上抽查服务工单、线下巡查暗访等方式，规范养老大配餐服务，形成问题反馈，及时通报镇街，促进配餐服务整体提升。三是压实工作责任。组织各镇街召开社区居家养老服务业务培训，重点梳理目前居家上门服务、助餐配餐等工作的阶段性进展，通报巡察反馈问题的整改进度，提出指导意见，明确服务标准，促进养老服务高质量发展。

       7.关于“社区居家养老建管不力”问题的整改

       一是健全制度建设。印发实施《彩票平台推荐 社区居家养老服务工作机制》，明确工作指引，加强监督管理，推动社区居家养老服务规范化、标准化发展。印发《2022年彩票平台推荐 养老服务工作要点》，统筹推进养老服务高质量发展，健全基本养老服务体系。二是加强资金监管。定期核对享受居家养老服务及入住养老机构人员名单，确保养老服务费用依法依规发放。三是积极推进家庭养老床位建设。多次与家庭养老床位服务机构沟通协调，通过加强政策解读、实地调研走访、规范工单管理等形式，促进服务机构加快整改不符合要求的床位，提升家庭养老床位建设质量。同时，提升群众对家庭养老床位的知晓度，吸引老年人及其家属参与家庭养老床位建设与服务。四是落实日常监管。通过开展居家养老服务项目评估、线上抽查服务工单、线下巡查暗访等方式，及时发现问题，下发整改通知，跟踪整改到位，实行“一问题一整改、一整改一验收、一验收一签名”监管。

       8.关于“殡葬服务公益性体现不够”问题的整改

       一是健全制度建设。区殡仪馆、区祥和陵园分别修订完善相关采购制度，进一步加强采购监督管理，规范采购运行机制，促进廉政建设。二是加强调研学习。分别到广州市殡葬管理处、广州殡葬中心和花都区、从化区、增城区殡仪馆开展调研交流，学习周边殡葬服务单位优秀管理经验。三是做好物价申报备案工作。严格按程序对殡仪服务收费项目及标准进行调整、申报和备案，在业务大厅显眼处上墙公示殡仪服务收费标准和服务内容，主动接受上级部门及群众监督，提高殡葬服务透明度。四是开展财务审计。每年对殡葬服务机构开展一次财务审计，强化资金使用监管，深化殡葬服务公益属性体现。

       9.关于“民生资金使用效益发挥不明显”问题的整改

       一是制定完善专项资金管理制度。结合工作实际，举一反三，组织制定《彩票平台推荐 民政局城乡社区活动经费管理制度》等21项资金管理制度，建全完善资金管理工作机制，进一步规范各类专项资金管理，提高民生资金使用效益。二是加强资金监管。全面掌握、定期通报各镇街专项民生资金使用进度情况，督促指导相关单位科学、合理、合规使用资金，强化资金使用效能和效率。三是做好多发漏发整改工作。建立数据共享机制，每月对接社保部门进行数据对碰，从源头上杜绝“两项补贴”重复发放的情况。加大督促检查，每年开展残疾人“两项补贴”资格认定动态复核，防止出现错发现象。落实残疾人两项补贴政策告知制度，做到“应补尽补”。

       10.关于“对巡察反馈与审计指出问题整改不够彻底”问题的整改

       一是完善工作机制。修订人员管理制度，严肃组织人事工作纪律，明确人员借调、跟班学习等内容，从严加强干部队伍管理工作。多形式开展干部业务培训工作，推进跟班学习制度化、规范化，全面提高民政干部业务能力和综合素质。二是强化部门联动。与区有关部门建立沟通协调机制，定期核实相关数据，及时更新老年人信息，避免误发多发漏发情况发生，确保长者长寿保健金发放工作准确性。三是加大宣传引导。加强政策宣讲，强化宣传倡导，提升群众对长者长寿保健金发放政策的知晓度，明晰申领范围及程序，引导老年人正确做好长者长寿保健金申领和确认工作，保障老年人合法权益。

       （二）惩治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸有差距方面

       11.关于“全面从严治党不够深入”问题的整改

       一是提高思想认识。通过党组会专题研究学习、开展提醒谈话等方式，落实全面从严治党主体责任要求，加强领导干部对党风廉政建设工作的思想认识，做到从严正风肃纪，自觉接受监督。二是完善制度建设。健全内审工作机制，制定《彩票平台推荐 民政局“三重一大”事项监督制度》《彩票平台推荐 民政局重大事项决策后评价制度》，将“三重一大”项目列入日常监督检查工作的重要内容，落实事前事中事后全过程监督，堵塞监管漏洞。三是开展警示教育。结合纪律教育月，多方式、多渠道开展警示教育及纪律作风专项整治等活动，利用“身边事警示身边人”以案示警、以案促改、以案促治，夯实崇廉拒腐思想根基，增强自律意识和纪律观念，保持清正廉洁政治本色。

       12.关于“资产资金管理存在短板”问题的整改

       一是完善制度建设。修订完善有关固定资产管理制度，明确固定资产分类、折旧、购置、处置、管理、清查等工作，落实专人负责资产管理，明确资产收支各环节流程，结合仓库管理系统及固定资产管理系统，按时对资产管理进行核对。二是完善固定资产台账。加强资产台账管理，建立资产明细，确定使用人、使用部门，确保资产系统数据-资产账簿-资产台账账账相符、账实相符。三是加强资金发放管理。全面梳理孤残儿童个人银行账户情况，及时为新增孤残儿童申请开设个人银行账户，确保上级划拨的节日慰问金直接发放到已办理个人银行账户的孤残儿童账户，落实资金专款专用。四是强化监管力度。不定期到村（居）开展调研督导，全面了解经费下达及使用情况，督促镇街加强监督指导，确保抓好、用好、管好城乡社区活动经费。

       13.关于“庸政懒政现象仍然存在”问题的整改

       一是主动寻找突破点。指导区祥和陵园到有关部门研究办理土地产权的方法及思路，组织相关协调会议7次，推动整改落实。二是加强请示报告。对未能有效推进的土地确权、转用手续等问题，及时向上级报告、请示，争取上级支持，有效解决历史遗留问题，推进整改有序进行。三是多方调研学习。参加广州市殡葬领域整改工作交流研讨会，学习、研究解决措施办法。组织到花都新华陵园、花都区殡仪馆及新塘中华墓园交流研讨，借鉴学习各地有效做法和成功经验，及时调整改进工作方式方法，提高工作效率。

       14.关于“派驻纪检监察组主动监督作用不明显”问题的整改

       一是强化党内监督。在我局召开党组会、局务会前及时向派驻组发出列席邀请及发送会议议题表，会后发送会议纪要，定期向派驻组抄送党风廉政建设相关工作情况，把被动接受监督转变为自觉行动、主动作为。二是强化日常指导。加强与派驻组的沟通联系，局党组就“三重一大”事项及重大决策部署及时向派驻组反映问题、征询意见，发挥派驻组日常监督职责，强化对局纪委和下属单位纪检工作的业务指导和监督检查。

       （三）加强基层领导班子和干部队伍建设、推动党建引领作用发挥有差距方面

       15.关于“党建工作责任落实不够到位”问题的整改

       一是提高思想认识。加强理论学习，提升局领导班子政治思想觉悟，明确党内政治生活重要性，深刻认识开好民主生活会是健全党内民主,搞好党内监督,解决领导班子内部矛盾,增进干部团结,提高党员修养,充分发挥集体领导作用,提高班子战斗力的重要方式和有效途径。二是严格学习制度。制定并印发《彩票平台推荐 民政局党组理论学习中心组学习制度》，明确党组理论学习中心组的组成和职责、学习内容、学习形式、学风建设和学习管理等要求，推动党组理论学习中心组学习制度化、规范化，全面提高领导干部的政治理论水平和执政能力。三是加强培训学习。举办规范党务工作专题培训，集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和区委组织部《基层组织生活工作指引》，严格党员管理，加强党员教育，明确专人做好会议记录，做到专会专人专档，确保支委会记录内容的专一性、独立性、完整性、真实性。组织学习“三重一大”集体决策制度和“三会一课”制度，不断推进党建工作制度化、规范化和科学化。

       16.关于“干部人事管理仍有漏洞”问题的整改

       一是完善工作机制。制定工作人员考核实施办法等制度，促进干部交流轮岗，加大系统人才储备力度，优化干部队伍结构，提高干部人事管理整体效能。二是加大干部轮岗交流力度。根据干部的能力、绩效表现、岗位适配性进行中层干部轮岗交流，推进干部多岗位锻炼，形成干部能进能出的用人机制。三是重视专业技术人员队伍建设。对部分下属事业单位进行岗位设置，增加专业技术岗位，加强专业技术队伍力量。推进专业技术人员聘用工作，合理补充专业技术人员，扩增专业技术类型。四是落实设施保障。购置人事档案数字化、信息化专用计算机和扫描打印设备，加强数字化技术、计算机技术的操作和运用，有力推进人事档案数字化、信息化建设，提高档案材料的加工、检索、统计、分析效率和质量，实现干部人事档案数字化全覆盖。

       三、持续深化，巩固扩大整改工作成果

       巡察整改既要打“攻坚战”，集中力量解决突出问题，又要打“持久战”，坚定不移解决长远问题。下一步，局党组将继续认真贯彻落实党要管党、全面从严治党的要求，持续把巡察发现问题整改作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，确保条条有整改、件件有着落，推动巡察整改落实落地、见底见效。

       （一）加强理论学习，不断提高统领事业发展的能力

       进一步提高思想政治认识，紧密联系思想和工作实际，持之以恒抓好政治理论学习，及时全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个确立”，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治自觉，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央和省、市、区各项决策部署不折不扣贯彻落实。

       （二）坚持党的领导，深入贯彻落实全面从严治党主体责任

       坚持把履行管党治党作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项工作制度及机制，通过做细做实党风廉政建设工作，推进警示教育常态化制度化，加强工作监督和业务指导，夯实基层党组织建设，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。

       （三）强化成果运用，全面推动民政工作高质量发展

       坚定践行以人民为中心的发展思想，恪守全心全意为人民服务的宗旨，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以推进巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动把巡察整改与解决民政工作中存在的突出问题、重点难点问题相结合，聚焦社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理、殡葬管理、慈善福利等主业主责，抓好问题整改，始终做到目标不变、劲头不松、力度不减、标准不降，巩固拓展整改成效，推动提升各项民政工作开展落实，真正把整改的实际成效体现在番禺民政工作高质量发展上来。

       欢迎广大干部群众对整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电子邮箱：[email protected]。

中共彩票平台推荐 民政局党组

2023年5月30日