根据区委统一部署，2024年11月11日至2025年1月17日，区委第二巡察组对殡葬领域腐败乱象开展了专项巡察。2025年4月11日，区委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、局党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，坚决落实整改要求。在巡察组反馈意见后，局党组高度重视，第一时间召开专题会议，进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作重要指示精神，深刻认识巡察整改是落实全面从严治党的重要抓手，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，牢固树立“抓不好整改就是失职渎职”的使命担当意识，以强烈的政治责任感和紧迫感，坚决抓好整改工作落实，通过整改推动政治生态净化、干部作风转变、治理效能提升，确保党中央及上级党委决策部署落地生根。

　　（二）强化担当作为，压实整改主体责任。迅速成立专项巡察整改工作领导小组，设立整改工作专班，研究制定整改工作方案，专人专职做好整改综合协调和督导督办工作，精细化、专项化开展整改。党组书记带头抓部署、抓落实、抓督导，多次组织召开专题会议，研究部署整改工作，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法，同步深化成果运用，要求对巡察指出问题举一反三、标本兼治，深挖制度机制和工作作风根源，推动巡察成果运用最大化。

　　（三）强化监督落实，确保整改落地见效。对照巡察反馈意见，充分听取派驻纪检监察组意见建议，根据整改方案逐一细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改工作总体要求和具体工作步骤、整改内容、整改措施、整改时限和责任部门等，做到任务到人、责任到岗、要求到位。实施“台账式管理”和“销号制”，强化跟踪问效，传导压力、压实责任，定期收集相关单位及镇街整改落实情况，确保件件有落实，事事有回音。

　　（四）健全机制保障，力求整改见行见效。对巡察发现的共性问题，从制度上找原因，从管理上查漏洞，认真剖析问题产生的深层次原因，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，制定完善多个管理制度、工作机制，及时堵塞漏洞，强化工作指引，压实工作责任，形成制度管权管人管事的长效机制，不断巩固、深化整改成果，切实把整改落实反馈问题作为促进殡葬改革的鞭策和机遇，让整改过程成为提高工作能力的过程，成为促进殡葬领域作风转变的过程。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于殡葬服务宗旨，公平可及目标方面

　　1.基本殡葬服务供给不足的整改

　　一是增加殡葬车辆供给。通过科学统筹运力、优化出车班次、整合调度流程，在现有运力基础上有效增加普通殡葬车的实际供给能力，缩短接运等待时间。二是落实设施保障。在区殡仪馆火化车间外围建成第二个简易告别厅，同步规范简易告别厅服务标准，加强人员流程培训，推动服务供给从“有”向“优”提升。三是完成场室修缮。完成区殡仪馆4号骨灰寄存室设施、设备修缮，提高骨灰寄存格位数量；改造区祥和陵园长安殿一、二层照明设备，每层新增20个照明设备，解决骨灰楼内部光源不足、阴暗的问题，提升群众祭扫体验。

　　2.殡葬政策、收费宣传公示不到位的整改

　　一是加大宣传范围。在区殡仪馆增设及更新殡葬政策、收费公示牌，并摆放收费文件依据，方便群众随时查阅；同步指导设有太平间的医疗机构在太平间显著位置张贴宣传材料，确保政策宣传落到实处。二是增加宣传方式。制作区殡仪馆丧事办理宣传小视频，在医疗机构、殡葬服务机构等场所进行播放，宣传殡葬减免政策，扩宽群众知晓面。三是规范协议内容。全面修订区殡仪馆服务协议文本，逐项列明殡葬服务项目收费标准，清晰展示收费清单、政府减免金额、群众实际支付金额等关键信息。

　　3.惠民便民服务水平不高的整改

　　一是优化服务环境。在区殡仪馆业务大厅增设咨询台并安排专职人员答疑解惑，在等候区科学规划增设座椅约80张；对火化车间周边空地进行防滑改造，同步建设休息石凳和贯通业务楼的风雨连廊，全面提升室外场地使用体验。同时，新建独立业务洽谈室4间，有效保障群众隐私，避免相互干扰。二是系统实施修复。采取“疏堵结合”方式，全面疏通区殡仪馆内天面排水沟渠，检查并修复老化连接处的密封胶，同步完成掉灰墙面的修复与粉刷，保持场馆整洁、功能完好。三是实施照明改造。通过更换区殡仪馆内天花材料、粉刷墙面增强反光效果、更换高流明节能灯等方式，全面提升区殡仪馆各区域照明亮度，改善群众治丧环境。

　　（二）关于殡葬主体责任，规范管理体系方面

　　4.政策文件制度执行落实有偏差的整改

　　一是加强政策学习。 把政策文件制度学习纳入常态化工作议程，定期组织专题学习；推行“研讨式学习”，对文件理解上存疑的，第一时间与上级主管部门对接，确保政策解读不走样、方向不跑偏。二是狠抓督导落实。建立“清单化管理+全过程跟踪”的督导机制，对政策执行的关键环节和重点任务进行全过程动态管控。针对政策落实过程中出现的重视不够、推进不力、变形走样等问题，第一时间对相关责任人员进行约谈提醒。三是夯实管理基础。完善内部管理制度，常态化核查工作落实情况，定期开展政策执行的“回头看”，结合实际成效动态优化调整，确保制度执行精准有效。

　　5.内部控制不严谨的整改

　　一是完善管理制度。推动区殡仪馆健全火化证内控机制，明确领取、发放、开具、登记、作废、销毁等全流程规范，并实行初审、复核、审定三级确认流程；督促区殡仪馆和区祥和陵园修改完善会议议事流程，对议题确定、议程安排、会议记录及纪要格式等事项作出明确规定。二是强化执行落实。指导区殡仪馆完善日常管理台账，详细记录各工作流程，及时做好资料归档保管，提升规范化水平。三是强化学习培训。组织区殡仪馆与区祥和陵园工作人员对修订后的制度进行专题学习，明确修订要点与执行标准，同步配套制定统一的考核表格，保证全员知晓、严格执行。

　　6.违反中央八项规定精神问题仍然存在的整改

　　一是强化压力传导。常态化开展廉政教育和违反中央八项规定精神典型案例警示教育，通过观看警示教育片、通报典型案例，实现以案示警、以案促教、以案促改。对重点岗位、重点部门负责人开展“一对一”约谈，督促其认真履行“一岗双责”，层层压实责任。二是健全管理机制。全面梳理评估差旅报销、津贴补贴发放等相关制度规定，进一步细化具体标准和操作流程，增强制度的针对性和可操作性。完善财务内控机制，确保资金使用合规透明、有据可查。三是强化监督检查。综合运用日常监督、专项检查、明察暗访、随机抽查等方式，加大对中央八项规定精神落实情况的监督检查力度。对顶风违纪行为“零容忍”，发现一起、查处一起。加大典型问题通报曝光力度，形成强大震慑，坚决防止问题反弹回潮。

　　7.厉行节约过紧日子不够重视的整改

　　一是加强思想教育。组织区祥和陵园及局属相关单位开展专题学习，引导党员干部深刻认识厉行节约、过紧日子的重要意义，推动勤俭节约理念融入日常、落到实处。同时对照问题举一反三，全面排查人员配置、经费支出等方面存在的浪费现象，推动系统内各单位共同过好“紧日子”。二是优化岗位设置。优化整合区祥和陵园分工过细、职责相近的工作岗位，进一步明确岗位设置与人员配置标准，提升工作效能。三是严控经费支出。督促区祥和陵园严格落实内部规定，强化预算执行，工作服采购坚持“货比三家”原则，规范询价、比价流程，确保采购程序合规、产品质优价廉。

　　8.重点领域、重点项目及关键环节廉洁风险较大的整改

　　一是强化严的基调。对相关人员严肃开展约谈提醒和批评教育，做到早提醒、早纠正。建立常态化警示教育机制，开展全员警示教育活动并集中观看警示教育专题片，推动以案为鉴、警钟长鸣。二是建立准入机制。全面加强区殡仪馆采购管理，建立供应商准入负面清单，明确与本单位工作人员存在应回避关系的企业不得参与投标，严格落实利益冲突回避机制。要求供应商签订廉洁承诺书，近3年有行贿记录或未通过产品质量认证的企业一律禁止参与。三是加强动态监管。指导区殡仪馆建立供应商信用评价机制，对存在质量问题的企业进行预警提醒，对涉及行贿等严重失信行为的企业“一票否决”，实现动态监管。四是落实轮岗制度。对采购岗位等关键岗位进行定期轮岗，减低关键环节廉洁风险，同时开展全体员工经商及在企业投资任职摸排工作，确保区殡仪馆人员任职合规，筑牢廉政防线。

　　9.工程管理不规范的整改

　　一是加强资料检查。组织区祥和陵园对工程、采购等资料档案进行全面梳理，健全归档制度，确保存档资料完整、分类清晰、管理规范。二是堵塞监管漏洞。指导区祥和陵园围绕工程立项、招投标、勘察设计、施工、竣工验收、结算六个阶段，制定完善相关监管制度，明确各岗位监管职责、监管内容及监管方式，强化工程项目建设全过程监管力度。三是提升监管能力。组织全体工程安全相关人员集中学习《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》等相关法律法规，牢固树立“建设单位是工程质量第一责任人”意识，夯实项目质量安全责任链条。

　　10.内部监督管理不严不实的整改

　　一是强化日常监督。采取查阅资料、实地督导、座谈交流等方式对相关单位开展日常检查，对工作推进不力的机构及时督促整改，确保各项措施落地见效。二是拓宽监督网络。指导各殡葬服务机构强化内部排查，通过业务回访与电话录音抽查等手段，深挖服务质量、办事效率及合规性等方面的问题与线索；同时统一设置廉洁警示牌与监督举报电话，主动接受社会监督。三是落实常态监管。指导区祥和陵园安排专人跟进物业出租安全管理工作，定期检查并做好情况记录，对发现的问题动态跟踪与督办，及时向分管领导汇报情况，确保实现安全闭环管理。

　　11.人员队伍短板弱项多的整改

　　一是严肃执纪问责。对相关问题严肃立案查处，对涉案工作人员给予党纪、政务处分。组织干部深入学习选人用人政策法规，并结合典型案例精准解析风险点，强化纪律约束。二是健全招聘机制。制定公开招聘制度，明确各岗位用人标准和资格条件，确保人事安排合规有序。根据岗位实际需求，科学设定学历、技能与综合素养等招聘条件，加强招聘全过程监管与资格审核力度，推动公开招聘规范化运行。三是提升队伍素质。坚持业务能力与政治素养并重，在组织殡葬领域专业培训、鼓励学历提升的同时，加强廉政教育和职业道德建设。通过举办廉政讲座、案例剖析、观看警示教育片等方式，引导员工增强廉洁自律意识，从思想深处筑牢“不想腐”的自觉。推行“学历+技能”双提升工程，推动职业资格与薪酬等级挂钩，畅通员工发展通道，引导员工既提升业务本领，全面提升队伍履职能力。

　　（三）关于殡葬工作协同，综合治理机制方面

　　12.解决历史遗留问题不够有力的整改

　　一是科学制定方案。汇总各殡葬服务机构基本情况，按照“一楼一策”的思路，指导各殡葬服务机构制定完善相关制度和手续，为分类施策、有序推进历史遗留问题解决提供遵循。二是积极推动问题解决。指导有关单位全面厘清历史征地情况及现时用地情况，明确土地权益归属。督促各殡葬服务机构夯实安全基础设施，提升数字化管理水平。配合公安等部门做好超期存放遗体处置工作，确保处置稳妥有序。二是形成工作合力。建立健全常态化沟通协调机制，加强与各相关职能部门的横向联动，定期召开跨部门专项工作协调会议，明确责任分工与时间节点，推动各项决策部署落地见效。

　　13.中介乱象仍然较为突出的整改

　　一是加强跨部门联动。协调相关职能部门坚决整治黑中介等行业乱象。区卫生健康局制定印发保密相关工作方案，统一下发模板，指导各医疗机构在签领死亡证时做好殡葬政策告知和办丧指引，防止群众受骗；联合区市场监管局对重点殡葬服务机构开展现场核实与执法检查，精准掌握机构实情，严厉打击违规经营，净化市场环境。二是畅通回访渠道。建立健全电话回访工作机制，指定专人进行电话回访，主动发现和掌握服务过程中存在的问题并采取措施及时纠正，对于回访中发现涉及虚假信息、虚假电话，误导群众的线索及时移交相关部门处理。三是强化信息公开。在区政府门户网站集中公布各殡葬服务机构的名录、地址、联系方式和服务内容，并在殡葬服务机构醒目位置设置投诉信箱或公布举报电话，推进服务标准化，有效提升殡葬服务透明度。

　　14.问题整改落实力度不强的整改

　　一是压实主体责任。通过下发督办函、召开专题推进会等方式，逐级传导压力，压实相关单位整改责任。督促有关部门立行立改，对重点难点问题重点跟进、专项推进，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是推进整改落实到位。聚焦整改中的难点堵点，组织相关单位开展专题研讨，学习借鉴优秀做法，举一反三推动问题化解。针对沟通协调等方面存在的短板，组织开展业务能力培训，安排业务骨干参加专业培训活动，提升人员专业本领，确保整改有力度、出实效。三是强化督导检查。对相关机构开展督导检查，将发现问题、分析问题、解决问题贯穿始终。对于督查检查及群众反映的问题，第一时间梳理分类，建立问题清单、责任清单和整改清单，实行销号管理，形成工作闭环。

　　15.职能部门监管力度薄弱的整改  一是强化过程环节监督。全面收集殡葬领域“三重一大”事项并跟进落实进度，主动参与项目验收等重点环节，推进行业监管与廉政监督贯通协同，保证关键环节得到有效监督。二是完善联动监督机制。建立健全局机关纪委与各党支部纪检委员互联互通、协作配合的联动机制，定期召开工作会议，听取基层党支部纪检工作情况。全面摸排辖区内个体从业人员情况，广泛听取意见建议，规范经营服务行为。制度化、常态化开展对殡葬服务机构和中介的联合执法检查，形成长效监管格局。三是提升监管能力水平。加大监管队伍业务培训力度，重点围绕殡葬法规、行业标准、价格政策及执法程序等内容开展系统学习，提升一线人员发现风险、依法处置的能力。加快殡葬服务监管信息化建设，运用大数据、视频监控等手段对关键环节进行全过程留痕、可追溯管理，提升监管的精准性和实时性。

　　16.行业协会、组织作用未能发挥的整改一是规范行业自律。指导区殡葬协会召开理事会，及时向会员和会员单位传达最新行业标准，督促严格按标执行。组织全体会员签署行业自律承诺书，推动自觉遵守殡葬管理政策法规和工作规范。二是畅通沟通渠道。指导区殡葬协会建立常态化问题反馈机制，定期组织会员单位开展交流座谈，广泛收集行业从业人员的意见建议和实际困难，为政策制定和行业监管提供参考，切实发挥协会的桥梁纽带作用。三是建强基层队伍。依托各殡葬协会定期开展殡葬行业从业人员教育培训，签订移风易俗倡议书，引导破除陈规陋习、倡导丧事简办新风。指导区殡葬协会积极参与制定行业规范，推动行业专业化、规范化水平提升。加强村（居）红白理事会队伍建设，组织政策宣传等业务培训，持续发挥基层治理正向作用。

　　（四）关于殡葬改革推进，破旧立新方面

　　17.可持续发展统筹规划不够的整改

　　一是学习先进经验。组织区祥和陵园参加广州市殡葬行业业务培训，学习全国殡葬工作培训班有关精神，借鉴其他单位在节地生态安葬开发、活动形式及宣传工作上的成功做法，为推动节地生态安葬发展提供新思路。二是推进节地生态安葬。通过设置专题宣传栏、派发宣传单张、举办草坪葬集中安葬仪式等多种举措，广泛宣传节地生态安葬法规政策、服务内容和实践成果，鼓励和引导群众采用草坪葬、花坛葬等节约资源的安葬方式。三是优化生态安葬服务。聚焦群众实际需求，举办第四届节地生态草坪葬活动，安排专人介绍草坪葬个性化祭扫服务并解答丧属问题，丰富仪式环节以更好满足群众情感寄托，不断提升群众对节地生态安葬的认知度及接受度。

　　18.移风易俗态度不坚决的整改

　　一是加强宣传引导。进一步发挥线下阵地和线上新媒体宣传作用，加大对鲜花祭扫、无烟祭扫的宣传力度，引导群众采取鲜花拜祭、灵牌位拜祭等低碳祭扫方式，营造浓厚文明祭扫氛围。二是创新宣传手段。在加强正面宣传的同时，选取典型反面案例开展以案为鉴、以案释法教育，增强警示震慑效应，引导公众在寄托哀思时自觉严守法律红线。三是坚持疏堵结合。建立“事前宣传引导、事中巡查防控、事后跟进反馈”全过程监管机制，在重点节日加密巡查频次，及时发现和劝阻不文明祭扫行为，确保移风易俗工作常态长效。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强理论学习，坚决扛牢巡察整改政治责任

　　局党组将进一步提高政治站位，紧密联系殡葬领域巡察整改实际，持续深入学习习近平总书记关于殡葬工作、民生保障的重要论述，严格落实“第一议题”制度。坚决克服“过关”心态，深刻认识巡察整改对规范殡葬管理、提升服务水平、净化行业风气的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保殡葬领域各项整改任务不折不扣落到实处。

　　（二）坚持党的领导，深入贯彻落实全面从严治党主体责任

　　坚持把履行管党治党作为最根本的政治责任，将全面从严治党要求贯穿于殡葬管理服务全过程。结合殡葬行业特点，常态化制度化推进警示教育工作，加强对机关纪委的指导，不断增强机关纪委履职能力，全面加强党的纪律建设，加强不同层次的党员领导干部、中层干部及重点岗位人员的教育管理监督，着力解决解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，持续纠治不正之风，以严的基调、实的举措推动殡葬行业风清气正。

　　（三）坚持常态长效，推动整改任务全面高质量完成

　　坚持分类施策抓整改，对集中整改阶段已经完成的整改任务，不定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对集中整改阶段完善的制度和规定，加强督促检查，确保落地生根、见到实效；对需要持续推进的整改任务，压实责任链条，加强难点攻关，强化督促调度，确保整改到位。持续规范选人用人，注重强化党员干部常态化培训，全面提升民政干部的综合服务本领和履职尽责能力。将巡察整改融入日常工作、融入殡葬改革、融入班子队伍建设，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正把整改的实际成效体现在番禺民政工作高质量发展上来。

　　欢迎广大干部群众对整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电子邮箱：[email protected]

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　　 2026年4月20日