2023年，区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实“一规划两纲要”，紧密结合城市管理工作实际，坚持依法行政，切实履行部门职责，提升城市现代化治理水平，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

        一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

        一是明确职责，提供组织保障。建立了由党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设工作模式。第一责任人对法制建设重要工作进行部署，对重大问题、重点环节、重要任务进行指导、协调和督办。成立行政处罚案件会审小组，由第一责任人担任组长，对依法行政严格把关。认真贯彻落实行政负责人出庭责任制度，依法履行法院生效的裁判，本年度，区城市管理和综合执法局行政诉讼负责人出庭率达100%。二是第一责任人带头，营造学法氛围。第一责任人积极利用党组会、局务会等带头学法，并充分利用支部大会、职工大会等组织全体人员学法，在全局营造了积极浓厚的学法、用法氛围。

        二、2023年主要工作举措及成效

      （一）持续推进法治培训工作，切实提高队伍依法行政能力

        一是充分了解镇街业务薄弱环节以及城管执法重点难点问题，有的放矢开展业务培训；二是持续办好“教育培训季”活动，2023年度，已成功举办专题培训17期，培训人员1800多人次；三是利用好市局“送课下基层”资源，在市局“城管执法讲师团”中选择优质讲师课程到彩票平台推荐 授课，区城市管理和综合执法局亦陆续向市城市管理和综合执法局“城管执法讲师团”选送了四名优秀讲师。

       （二）科学有效推进镇街综合执法体制改革工作，指导镇街依法行政

        本年度，区城市管理和综合执法局积极指导镇街执法向法治化、规范化发展。一是继续坚持“镇街吹哨、部门报到”的原则，对镇街提出的业务问题，有问必答，有求必应。二是以每月2个镇街的频次前往16个镇街开展业务指导座谈，走访前先收集镇街亟需解决的业务问题，集体研究出解决方案后，带到现场答疑、指导。三是建立了《彩票平台推荐 违法建设治理典型案例分析会制度》，选取各镇街真实、典型案例，并每月组织一次分析交流活动。2023年，已牵头组织违建治理典型案例分析会11次。四是建立了行政复议、行政诉讼案例分析指导制度，定期收集各镇街城管综合执法类行政复议决定书、行政诉讼判决书、裁定书等裁判文书，分析执法问题，并有针对性地开展业务培训。五是对工作指引持续进行增补、修订，以适应新形势下的执法工作。  

     （三）贯彻落实法制审核制度，把好重大决策、政府采购、政府合同法制关

        本年度，法律顾问、法制审核员参与局招标工作领导小组会议17次、招标文件审查会议16次，参与审查合同、招标文件316份，参加局务会审议重大议题26次。为区城市管理和综合执法局各项重大决策把好法律关，守好法律底线。

      （四）积极开展普法宣传，增强民众守法意识

        一是在“广州市垃圾分类宣传进社区全民行动日”开展主题宣传活动，覆盖群众达2万人次；继续打造6所“绿色无废校园”，通过“小手拉大手”，带动垃圾分类成为社会层面的“新时尚”，推广洛浦街锦绣半岛小区构建五级联动网格典型案例。辖内1人获选2023年国家级“垃圾分类达人”、2人获选2023年市级“垃圾分类达人”。二是“送课下基层”开展普法宣传活动：到南村镇开展小区住宅装饰装修建设管理工作普法宣讲；到市桥街开展违法建设法律法规宣讲；面向全区各镇街、房地产开发企业、物业服务企业、社区居委等，开展违法建设法律法规宣讲。三是开展“干净整洁平安有序”三级宣讲，对镇街分管领导、科室负责人，镇街主次干道、行政村外包保洁公司法定代表人及自主保洁单位负责人进行授课培训和现场观摩学习，提高业务水平，共培训900人次。

       三、存在的主要问题及原因

      （一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高

       部分干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够深入透彻，对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。

      （二）行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离

       执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平不高，多元联动的矛盾纠纷解决机制尚未形成。部分执法人员行政执法专业技能培训较少，在执法流程、执法标准的把握上还有所欠缺，因此亟需培养一批懂法律、熟业务、高水平的法治人才。

       （三）普法宣传创新力度不够

        目前区城市管理和综合执法局仍主要以微信公众号、发放文书、宣传标语等形式为主，开展普法宣传教育工作，普法宣传形式效能较为单一。市民对城市管理法律、法规的了解存在较多空白，未能达到理想的普法宣传效果。因此，法治宣传教育模式仍需进一步探索创新，差异化普法仍需进一步加强。

       （四）政务公开力度有待进一步提高

        部分工作人员对信息公开工作学习不到位，造成在工作的具体开展过程中存在一定的疑惑，难以把握好公开与保密的尺度问题，使得在主动公开与否上举棋不定。为避免出现矛盾纠纷，在公开过程中趋于保守，与群众要求的公开透明程度还有一定的距离，因此在公开内容的广度和深度上仍有待进一步加强。

        四、2024年推进法治政府建设工作主要安排

        2024年，区城市管理和综合执法局将继续深入贯彻落实党的全面依法治国路线，推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作:

      （一）强化思想引领

       进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，层层跟进抓好传达学习，推动领导干部全面准确理解把握党的二十大精神，用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，以更高站位定目标、更宽视野谋发展、更大格局抓落实。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平，把习近平法治思想贯彻落实到区城市管理和综合执法局法治政府建设各方面和全过程。

     （二）加强统筹谋划

       认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥依法行政领导小组作用，加强对全局法治建设工作的计划安排和统筹协调，落实国家、省、市关于推进法治政府建设各项部署，推动城管执法各项工作在法治轨道上稳步前行。

     （三）抓好执法队伍建设

       进一步完善领导干部学法制度及全体干部学法培训制度，定期研究法治政府建设、依法行政工作。吸收和培养一批具有法律知识的法治工作人才队伍，充分发挥法律顾问的职能作用，努力提高区城市管理和综合执法局法治化水平。

     （四）深化城市管理法治宣传

       以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持“普法工作全局化、执法工作普法化”的工作理念，深入贯彻落实学习《中华人民共和国民法典》，持续推进宪法宣传，特别要加强对城市管理领域新颁布、新修订法律法规的研究与解读，立足城市管理和执法职能，完善机制，落实责任，突出精准普法，务求工作实效。